新旧破产法对比
今天是一名法师，自从阴差阳错入坑破产管理人以来，《破产法》成了我这几年的主力，恰逢2025年《破产法》大修，特地整理出一些区别供大家快速上手，毕竟管理人考试又要准备来了
《企业破产法（修订草案）》VS 2006年《企业破产法》逐章对照表
| 修订草案（16章） | 2006年现行法 | 主要修订内容 | 考试重点 |
|---|---|---|---|
| 第一章 总则 | 第一章 总则 | 增加市场主体救治、风险防范、优化营商环境等立法目的；建立府院联动机制 | ★★★ |
| 第二章 破产申请和受理 | 第二章 申请和受理 | 完善申请主体、受理程序、保全、中止执行、信息披露制度 | ★★★★ |
| 第三章 管理人 | 第三章 管理人 | 强化管理人独立性、职责、监督、报酬、责任追究 | ★★★★★ |
| 第四章 债务人财产 | 第四章 债务人财产 | 完善撤销权、取回权、抵销权、债务人财产范围 | ★★★★ |
| 第五章 破产费用和共益债务 | 第五章 | 进一步明确费用范围、清偿规则 | ★★★ |
| 第六章 债权申报 | 第六章 | 优化债权申报期限、债权确认程序 | ★★★ |
| 第七章 债权人会议 | 第七章 | 完善表决机制、电子会议、债权人委员会制度 | ★★★ |
| 第八章 重整 | 第八章 | 建立预重整制度、提高重整效率、完善投资人招募 | ★★★★★ |
| 第九章 和解 | 第九章 | 优化和解程序，加强执行保障 | ★★ |
| 第十章 破产清算 | 第十章 | 优化财产变价、分配、终结程序 | ★★★★ |
| 第十一章 小微企业破产特别程序（新增） | 无 | 建立快速、简易、小额破产程序 | ★★★★★ |
| 第十二章 合并破产（新增） | 无 | 规范关联企业合并破产 | ★★★★★ |
| 第十三章 金融机构破产（新增专章） | 原第134条原则规定 | 建立金融机构特别破产程序 | ★★★★ |
| 第十四章 跨国破产 | 第五章第5条原则规定 | 完善跨境破产司法协助与承认制度 | ★★★★ |
| 第十五章 法律责任 | 第十一章 | 增加管理人、债务人、高管违法责任 | ★★★ |
| 第十六章 附则 | 第十二章 | 衔接其他法律规定 | ★ |
各章重点变化
第一章 总则
现行法
强调：
- 公平清偿债务
- 保护债权人利益
- 维护市场秩序
修订草案新增
新增：
- 优化营商环境
- 防范重大风险
- 企业拯救功能
- 建立地方政府破产协调机制（府院联动）
考试关键词
府院联动
第二章 破产申请和受理
新增：
- 完善申请材料
- 法院受理期限更加明确
- 防止拖延受理
- 明确自动停止执行制度
新增：
执转破（执行转破产）
更加规范。
第三章 管理人（变化最大）
新增内容：
- 管理人调查权
- 管理人接管权
- 管理人责任保险
- 更换管理人程序
- 管理人履职监督
强调：
管理人中心主义
考试必考。
第四章 债务人财产
进一步完善：
- 撤销权
- 取回权
- 抵销权
- 债务人继续经营期间财产管理
增加：
企业集团财产认定规则。
第五章 破产费用
进一步细化：
- 管理人报酬
- 共益债务
- 继续营业费用
- 融资费用
第六章 债权申报
新增：
电子申报
完善：
- 债权确认
- 利息计算
- 未到期债权
更加符合司法实践。
第七章 债权人会议
新增：
电子会议
网络投票
表决规则优化
强化：
债权人委员会监督作用。
第八章 重整（本次修法重点）
新增：
① 预重整
首次写入法律。
法院受理前即可开展：
- 投资人招募
- 债权调查
- 重整谈判
提高重整成功率。
② 重整融资
新增：
DIP融资制度。
允许：
重整期间优先融资。
③ 重整计划
完善：
- 修改程序
- 执行监督
- 终止程序
第九章 和解
变化较小。
增加：
和解协议履行保障。
第十章 清算
完善：
- 财产拍卖
- 财产变价
- 分配程序
- 终结程序
优化：
清偿顺序。
第十一章（新增）
小微企业特别程序
新增专章。
特点：
- 程序简单
- 成本低
- 周期短
- 快速退出市场
这是本次修法的重要创新之一。
第十二章（新增）
合并破产
新增：
关联企业：
- 实质合并
- 程序协调
- 集中清偿
解决：
企业集团破产问题。
考试热点。
第十三章（新增）
金融机构破产
新增专章。
包括：
- 银行
- 保险
- 证券
- 信托等金融机构
建立：
金融稳定协调机制。
第十四章
跨国破产
相比现行法：
仅1条原则规定。
修订草案：
增加：
- 外国法院裁定承认
- 司法协助
- 国际合作
- 企业跨境资产处理
基本参照联合国跨境破产规则。
第十五章 法律责任
新增：
- 管理人违法责任
- 董事、高管怠于履职责任
- 恶意逃废债责任
处罚更加明确。
本次修法新增的六大制度（高频考点）
| 新制度 | 是否新增 |
|---|---|
| 府院联动 | ✓ |
| 预重整 | ✓ |
| 小微企业特别程序 | ✓ |
| 合并破产 | ✓ |
| 金融机构专章 | ✓ |
| 连带个人债务人债务清理机制 | ✓（有限引入，并非建立完整个人破产制度） |
与2006年现行法相比，可概括为四个方向
- 程序优化：申请、受理、管理人、债权申报、电子化程序更加完善。
- 企业拯救：强化预重整、重整融资和重整计划执行，突出“拯救优先”。
- 制度扩展：新增小微企业、企业集团、金融机构、跨境破产等专门制度。
- 风险治理：引入府院联动、连带个人债务人债务清理等机制，加强市场退出与风险防控。
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